La Estrategia Integral para el Empleo de Personas Discapacitadas de California
es un componente obligatorio del Proyecto de Ley 925 de la Asamblea Legislativa (la Ley de Inclusión Laboral), una legislación sin precedentes firmada en 2002. El objetivo del AB 925 es equiparar las tasas de empleo entre las personas discapacitadas con aquéllas de la población general.
En 2006, la Agencia para el Trabajo y el Desarrollo de los Recursos Humanos y la Agencia de Servicios de Salud y Humanos aprobaron la Estrategia Integral que brindó a California un marco regulador para mejorar las tasas de empleo entre las personas discapacitadas. Estas agencias estatales de vanguardia son responsables de mejorar la forma en que interactúan la cobertura médica subsidiada por el estado (Medi-Cal) y los programas de empleo. Los objetivos del AB 925 incluyen aquéllos establecidos en la Ley de los Ciudadanos Americanos con Discapacidades (ADA): asistencia para la igualdad de oportunidades, participación plena, una vida independiente y la autosuficiencia financiera para los californianos discapacitados.
Conforme al AB 925, el gobierno del estado debe actuar como un empleador ejemplar para los individuos discapacitados. El gobernador Arnold Schwarzenegger dictó el Decreto S-4-05 que refuerza los Artículos 19230-19237 del Código del Gobierno para proteger a las personas discapacitadas contra la discriminación cuando solicitan un empleo público. El Decreto S-4-05 establece prácticas que ayudan a California a convertirse en un modelo de conducta entre los empleadores para las personas discapacitadas. El AB 925 establece el apoyo estatal y una participación cooperativa en las actividades de planificación de beneficios para las personas que buscan empleo y los trabajadores, que también son financiadas por fundaciones privadas y subsidios federales.
Los californianos con una discapacidad
Los siguientes datos de 2005 brindan información sobre los californianos en edad de trabajar, entre los 21 y los 64 años:
La Estrategia Integral y la Agencia para el Trabajo y el Desarrollo de los Recursos Humanos
La Agencia para el Trabajo y el Desarrollo de los Recursos Humanos (LWDA) es responsable de supervisar, ejecutar y presentar informes sobre la inclusión de las personas discapacitadas en la fuerza laboral ante el gobernador y la Asamblea Legislativa. La LWDA debe demostrar cómo los Centros Profesionales Integrales ayudan a las personas discapacitadas, según las normas federales y estatales contra la discriminación.
La Junta de Desarrollo de los Recursos Humanos de California y las juntas locales respectivas están obligadas a incluir miembros discapacitados o representantes de éstos. Se dedican esfuerzos para seleccionar personas con discapacidades a fin de que actúen en las juntas, que no sean empleados del gobierno local ni del estado.
Cómo mejorar los Centros Profesionales Integrales
Cada Junta de Desarrollo de los Recursos Humanos en el ámbito local debe contar con, al menos, un Centro Profesional Integral que preste servicios completamente accesibles, en conformidad con las normas federales, para asistir a las personas discapacitadas.
Los Centros Profesionales Integrales deben proveer:
Los Centros Profesionales Integrales y el Comité del Gobernador ofrecen una variedad de recursos a las personas discapacitadas:
Comité del Gobernador para el Empleo de las Personas Discapacitadas
El Comité del Gobernador consulta y asesora al gobernador, la Agencia para el Trabajo y el Desarrollo de los Recursos Humanos y la Agencia de Servicios de Salud y Humanos sobre las cuestiones relacionadas con la inclusión plena de la fuerza laboral. Informan anualmente a la Asamblea Legislativa y al gobernador sobre la situación laboral de los californianos discapacitados. El Comité del Gobernador debe incluir cuatro personas discapacitadas, como mínimo; y entre todos los miembros eligen al Presidente. El público puede participar en las reuniones trimestrales del Comité del Gobernador, las cuales incluyen sesiones con el Proyecto de Mejora de los Incentivos de Salud de California (CHIIP) y su comité directivo.
El Comité del Gobernador para el Empleo de las Personas Discapacitadas recibe la asistencia administrativa y de personal del Departamento de Desarrollo del Empleo. El Comité tiene una nueva estructura de subcomité que se relaciona con las metas de la Estrategia Integral. El público también puede participar en las reuniones del subcomité y expresar sus opiniones durante una sesión de preguntas y respuestas.
Subcomité de Coordinación de Agencias
El Subcomité de Coordinación de Agencias trabaja con los individuos que toman decisiones en las agencias estatales sobre las políticas recomendadas para el empleo de las personas discapacitadas, y ayuda a coordinar las iniciativas en todo el estado, relacionadas con la contratación de esas personas. El objetivo del subcomité es garantizar que el estado de California actúe como un empleador ejemplar con respecto a la contratación de personas discapacitadas, promover el acceso universal en el Sistema de Centros Profesionales Integrales y coordinar e integrar los sistemas de información de gestión del estado para proporcionar datos compatibles para los responsables de las políticas.
Subcomité de Coordinación de Empresas
El Subcomité de Coordinación de Empresas trabaja con la comunidad empresarial de California para formular estrategias que permitan aumentar las oportunidades de empleo de las personas discapacitadas. El subcomité trabajará con los empleadores para eliminar las barreras y aumentar su capacidad para contratar y retener empleados discapacitados. Los empleadores podrán intercambiar información con los educadores e instructores en foros, con el fin de adoptar cambios en los programas de estudio y preparar a las personas discapacitadas a enfrentar la realidad de la fuerza laboral.
Subcomité de Educación y Empleo
El Subcomité de Educación y Empleo interactúa con las comunidades educativa y de capacitación profesional y con los empleadores para promover políticas e iniciativas destinadas a aumentar las oportunidades de empleo y empresariales de las personas discapacitadas. El Subcomité formulará estrategias para ayudar a los jóvenes y adultos discapacitados a adquirir las destrezas académicas y la preparación laboral que son necesarias para triunfar en el mercado laboral y lograr una independencia financiera más completa. El Subcomité también hará recomendaciones para que el público pueda conocer y comprender mejor los servicios disponibles, entre ellos las oportunidades de micro-empresas y otras empresariales, y para que se presten los servicios requeridos por los veteranos de guerra discapacitados que buscan trabajo.
Subcomité de Políticas y Planificación
El Subcomité de Políticas y Planificación trabaja en conjunto con otros subcomités, socios e interesados para identificar las barreras para el empleo y las posibles soluciones. El Subcomité ayuda a establecer la prioridad de los objetivos de la Estrategia Integral, trabajando en forma cooperativa para formular políticas que permitan desarrollar un sistema cabal y uniforme para prestar servicios de apoyo y empleo.
Si tiene dudas, desea expresar sus comentarios o participar, comuníquese con:
California Governor's Committee on Employment of People with Disabilities
P.O. Box 826880, MIC 21
Sacramento, CA 94820-0001
Voz: (916) 654-8055
Número sin costo: (800) 695-0350
TTY: (916) 654-9820
Fax: (916) 654-9821
Medi-Cal y la Estrategia Integral
El Programa para Trabajadores Discapacitados 250% de California de Medi-Calpermite que los individuos tengan un ingreso contable anual de $27,075 (y en algunos casos incluso superiores a este valor), sin perder el acceso pleno a todos los servicios de Medi-Cal.
Desde 2003, de acuerdo con el AB 925, los Servicios de Asistencia en el Hogar (ofrecidos en el programa 250% de Medi-Cal) de California deben autorizar su prestación en el lugar de trabajo del individuo, en ciertas condiciones. Para obtener detalles, véanse las secciones sobre Medi-Cal y Asistencia Personal en el Lugar de Trabajo de DB101.
El Comité del Gobernador, la Estrategia Integral y muchas organizaciones estatales y nacionales demandan el fortalecimiento del Programa para Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal.
Se ha alcanzado un progreso significativo para consolidar el programa, a partir de las opiniones y las actividades de un grupo de trabajo con base política local, integrado por personal del Instituto Mundial sobre Discapacidad (WID). El grupo de trabajo, conocido como el Grupo de Trabajo GAPS para el Programa de Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal (Grupo de Trabajo GAPS), es una asociación de alcance en todo el estado, conformada por interesados y trabajadores discapacitados clave que se dedican a identificar y recomendar soluciones para las deficiencias en los servicios para las personas discapacitadas. El Comité del Gobernador en pleno adoptó las siguientes recomendaciones del Grupo de Trabajo GAPS durante su reunión trimestral de marzo de 2007:
Eximir los límites de bienes líquidos para los beneficiarios del Programa de Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal y permitirles que conserven sus recursos ahorrados si cambian por otra categoría de Medi-Cal.
Eximir los ingresos jubilatorios privados y públicos en el Programa de Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal.
Suprimir la “penalidad por matrimonio” en el Programa para Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal.
Autorizar una disposición, similar a la establecida en COBRA, para que los beneficiarios puedan cambiar de trabajo y pagar las primas del seguro médico por un periodo de hasta 18 meses.
Suprimir la cláusula de extinción cuando el Programa para Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal termine en el septiembre de 2008 conforme a la legislación actual.
Formular estrategias y desarrollar recursos de cooperación con los interesados, socios, regiones y condados del Proyecto de Ley 925 (AB 925) para respaldar e implementar actividades de alcance comunitario, capacitación, marketing y prensa dentro de ciertos plazos previstos.
Medir el impacto en el empleo y la afiliación al Programa para Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal después de realizar las actividades combinadas.
El sistema de software del condado del programa debe incluir el Programa para Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal.
Capacitar a los trabajadores elegibles en el condado que forman parte del Programa para Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal.
Varias de las recomendaciones acerca de estas políticas se incluyeron en la legislación presentada en 2007 (Proyecto de Ley 1113, Brownley). Ese proyecto de ley fue aprobado tanto por la Asamblea Legislativa como por la Cámara de Senadores del estado, pero fue vetado en última instancia por el gobernador Schwarzenegger en octubre. El Grupo de Trabajo GAPS elabora recomendaciones que reflejan la opinión de la comunidad para promulgar una nueva ley a comienzos de 2008 con el fin de mejorar y garantizar la continua existencia del Programa para Trabajadores Discapacitados de Medi-Cal de California.
Para obtener más información, comuníquese con:
Eli Gelardin y Alana Theriault
Co-presidentes – Grupo de Trabajo GAPS CWG
Eli Gelardin
, Director del Programa
Independent Living Resource Contra Costa and Solano Counties
925-363-7293
Alana Theriault, Propietaria
Express Independence
510-388-2277
El Proyecto de Mejora de los Incentivos de Salud de California (CHIIP) es una iniciativa de cooperación entre varias agencias para eliminar las barreras para el empleo y mejorar la autosuficiencia de las personas discapacitadas, con un énfasis particular en la atención médica y los servicios de asistencia personales. El CHIIP fue creado en 2002 y está financiado con un Subsidio de la Infraestructura de Medicaid, que son fondos de los Centros para Servicios de Medicare y Medicaid del gobierno federal. Sonoma State University administra el subsidio desde 2003 con la aprobación del Departamento de Asistencia Sanitaria de California. El CHIIP y el Comité del Gobernador tienen una visión compartida y trabajan en estrecha cooperación.
El CHIIP apoya la adopción de una Estrategia Integral mediante actividades centrales de alcance comunitario, capacitación y marketing, así como análisis de políticas e investigación:
- Crear una infraestructura intergubernamental local y estatal para eliminar las barreras para la atención médica y otros obstáculos para el empleo de las personas discapacitadas.
- Trabajar para aumentar la cantidad de personas que usan el Programa para Trabajadores Discapacitados 250% de Medi-Cal y los Servicios de Asistencia en el Hogar (IHSS) en el lugar de trabajo, mediante actividades de alcance comunitario y capacitación para las personas discapacitadas, proveedores de servicios, trabajadores elegibles y empleadores.
- Fortalecer las conexiones de la fuerza laboral para las personas discapacitadas, expandiendo y apoyando las infraestructuras de capacitación y asesoramiento sobre beneficios por discapacidad, en los ámbitos local y estatal.
- Mejorar los niveles de empleo e ingresos de los participantes del Programa para Trabajadores Discapacitados de Medi-Cal, evaluando e introduciendo mejoras en los incentivos de salud y otra asistencia relacionada con el empleo de las personas discapacitadas.
El comité directivo asesor del CHIIP, formado por consumidores, organizaciones comunitarias y representantes del gobierno de los condados y estatal, orienta el trabajo del proyecto. El Comité Directivo del CHIIP se reúne cada trimestre con el Comité del Gobernador para el Empleo de las Personas Discapacitadas de California. Comuníquese con el CHIIP para solicitar más información.
El CHIIP está financiado por un Subsidio de la Infraestructura de Medicaid del Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS) de los Estados Unidos, Centros para Servicios de Medicare y Medicaid, número 92399-9/03, el cual se prevé utilizar para apoyar la estrategia de empleo integral del estado.
Otros socios que trabajan en las metas y los objetivos de la Estrategia Integral
La Estrategia Integral reconoce cabalmente que ningún servicio por sí solo puede lograr la meta de la igualdad en el empleo para las personas discapacitadas. Una coalición cada vez mayor de socios fundamentales trabaja ahora en objetivos comunes para lograr esa meta. A continuación, se hace una introducción general a una parte de la actividad actual.
La juventud y la Estrategia Integral
La Oficina para las Políticas de Empleo de las Personas Discapacitadas del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos otorgó un Subsidio de Aproximación Innovador a la Junta de Desarrollo de Recursos Humanos de California. El objeto de este proyecto es trabajar con las agencias y organizaciones federales, estatales y comunitarias para ayudar a los jóvenes discapacitados a hacer la transición hacia la inclusión en la fuerza laboral. El proyecto se llama "Cómo Mejorar los Resultados de la Transición para los Jóvenes Discapacitados”, o por su abreviatura ITOP.
El ITOP realizó una evaluación en todo el estado de los servicios existentes para los jóvenes con el fin de determinar los recursos en los ámbitos estatal y local, así como para elaborar un plan estratégico entre las agencias para mejorar los resultados de la transición para los jóvenes discapacitados.
El Programa “Facilidades del Estado de California para Proyectos de Autosuficiencia de la Juventud”
El programa “Facilidades del Estado de California para Proyectos de Autosuficiencia de la Juventud” es financiado por la Administración del Seguro Social mediante el Departamento de Rehabilitación. Hay cinco proyectos piloto en California en siete lugares, entre ellos el Distrito Escolar Unificado de la Ciudad de Vallejo, el Distrito de Escolaridad Secundaria Whittier Union y la Oficina de Educación del Condado de Riverside. Los sitios del consorcio están formados por los Distritos Escolares Unificados de Saddleback Valley, Capistrano, Newport-Mesa e Irvine.
Este proyecto ofrece educación y asistencia a los adultos jóvenes y sus familias que trabajan de acuerdo con las normas de empleo y beneficios del Seguro Social que destacan las ventajas de trabajar. Se implementaron apoyos para exenciones a fin de respaldar esta iniciativa. También se pone énfasis en el desarrollo de conexiones con las oficinas del Seguro Social y otros prestadores de servicios para adultos para que colaboren en la transición hacia el trabajo y la independencia. Los resultados de este proyecto son prometedores: la tasa de empleo entre los participantes en el proyecto es del 47%, comparada con la tasa de empleo del 15-18% en todo el país, entre los individuos que reciben beneficios por discapacidad del Seguro Social.
California forma parte de este proyecto de la Administración del Seguro Social en todo el país, el cual incluye Nueva York, Maryland, Iowa, Colorado y Mississippi. Para obtener más información, comuníquese con la directora del proyecto, Loran Vetter, del Departamento de Rehabilitación Vocacional.
Friends of Californians with Disabilities, Inc.
Friends, Inc. es una organización de vanguardia en la formación de asociaciones en todo el estado y el país para aumentar las oportunidades de trabajo y fomentar la vida independiente de las personas discapacitadas. Entre sus actividades premiadas, se encuentran el Foro de Liderazgo para la Juventud de California para los estudiantes discapacitados (YLF), la Oficina y los Premios para el Acceso a los Medios y el Programa de Capacitación en Diversidad y Concienciación sobre Discapacidades “Windmills”.
Friends, Inc. respalda la misión orientada a las políticas del Comité del Gobernador y ha ampliado sus propias operaciones y actividades.
El Seguro Social en California
El Seguro Social cuenta con Coordinadores de Incentivos Laborales de Área (AWICS) en toda California para ayudar a explicar las normas laborales del Seguro Social y desarrollar habilidades en esta área en sus oficinas locales. Este personal cuidadosamente seleccionado está a disposición de las personas y se comunica con todas las comunidades que solicitan sus servicios. Resuelve los problemas de servicio al cliente en las oficinas locales del Seguro Social en los casos relacionados con un trabajo remunerado o la planificación de beneficios e incentivos laborales. Pueden explicar y ayudar a los consumidores a solicitar una Consulta de Planificación de Beneficios (BPQY), la cual destaca los beneficios corrientes de un beneficiario y cómo utilizó anteriormente sus incentivos laborales. El personal trabaja con los funcionarios de enlace del área de incentivos laborales del Seguro Social y los cuadros profesionales del PASS. Estos cuadros son especialistas del Seguro Social que están a disposición de los beneficiarios para ayudarlos a comprender y aprender cómo usar el programa “Plan para Lograr la Autosuficiencia” (PASS) de la Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI).
Además, el Seguro Social periódicamente organiza Seminarios sobre Incentivos Laborales (WISE) para brindar información a los beneficiarios de la Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI) o del Seguro de Discapacidad del Seguro Social (SSDI) sobre las opciones que tienen a su disposición para comenzar a trabajar, reincorporarse al trabajo o alcanzar otras metas de empleo.Los seminarios incluyen información sobre el Programa Boleto para Trabajar de la Administración del Seguro Social (SSA), así como otros incentivos laborales. Para obtener más información sobre los seminarios, visite el sitio web del Seguro Social; para inscribirse, haga clic aquí.
Subsidios locales para apoyar las actividades de planificación de beneficios
Los servicios locales todavía carecen a menudo de actividades apropiadas de planificación de beneficios y capacitación. El Comité del Gobernador, junto con el Departamento de Rehabilitación de California, deben facilitar subsidios (en la medida que haya fondos disponibles) para los condados y las juntas locales de desarrollo de los recursos humanos. Estos subsidios se pueden utilizar para:
Consejo del Estado sobre las Discapacidades de Desarrollo
En mayo de 2007, el gobernador recibió un nuevo informe, requerido por el Proyecto de Ley del Senado SB 1270 (Chesbro 2006), el cual respalda los objetivos de la Estrategia Integral para los jóvenes y adultos sostenidos por el sistema de servicios centrales regionales del estado. Un grupo de interesados, prestadores de servicios y la comunidad, formado por los consumidores, sus familiares y otros interesados clave, redactaron las recomendaciones durante seis meses, entre ellas, dotar al sistema central regional de planificadores de beneficios especializados.
El Consejo Estatal sobre las Discapacidades de Desarrollo, con el respaldo del Departamento de Servicios para el Desarrollo y las opiniones del Comité del Gobernador, recopiló datos de los interesados para el informe que detalla las estrategias para aumentar las oportunidades de conseguir un trabajo remunerado, como así también las de índole social, recreativa y educativa de las personas con discapacidades de desarrollo.
Ley de Servicios para la Salud Mental
El Proyecto de Ley 63, conocido ahora como la Ley de Servicios para la Salud Mental o MHSA, permite al Departamento de Salud Mental (DMH) aumentar la financiación, el personal y otros recursos para apoyar los programas de salud mental de los condados y supervisar el progreso alcanzado respecto de las metas en todo el estado para los menores, los jóvenes en edad de transición, los adultos, los ancianos y las familias. La ley aborda una amplia gama de necesidades de prevención, intervención temprana y servicios, así como la infraestructura, tecnología y capacitación necesarias que respaldarán eficazmente este sistema.
Socios comunitarios
Planificación y asistencia relacionadas con los incentivos laborales
El Seguro Social financia servicios locales de planificación de beneficios en organizaciones comunitarias sin fines de lucro y en algunos Centros Profesionales Integrales de California. Los beneficiarios de los programas de discapacidad del Seguro Social se pueden reunir en forma privada y confidencial con un planificador de beneficios para platicar sobre la cobertura médica, los beneficios y la planificación laboral.
Servicios de información de DB101
El programa de Beneficios de Discapacidad 101 (DB101) ayuda a los trabajadores, las personas que buscan trabajo y los prestadores de servicios a comprender las relaciones entre el trabajo y los beneficios. El DB101 recopila todas las normas que se relacionan con la cobertura médica, los beneficios y los programas de empleo utilizados por los discapacitados. Estos programas pueden ser administrados por el gobierno estatal o federal y organizaciones sin fines de lucro y privadas; El DB101 los describe en un solo lugar y en un lenguaje sencillo. El DB101 ofrece, además, calculadoras de planificación de beneficios en línea y especialistas que pueden responder sus preguntas sobre los beneficios, y pone énfasis en la relación e interacción entre los programas y los cambios en las situaciones de vida.
Opciones de capacitación del DB101
Los Servicios de Información de DB101 organizan talleres, difusiones en audio/video por Internet y cursos de capacitación de medio día, todo el día y nocturnos, desarrollados en conjunto con las audiencias de interés que asisten. Comuníquese con Bryon MacDonald al 510-251-4304 (teléfono) o 510-208-9493 (TTY) para obtener más información.
Una conferencia cumbre de especialistas del norte de California se reunió en la sede social de Safeway en Pleasanton, California, en junio de 2007 para analizar la reducción de los periodos de licencia laboral que no son necesarios médicamente para los empleados lesionados o con algún tipo de discapacidad. La meta de la Conferencia Cumbre "Continúe trabajando, reincorpórese al trabajo" es promover soluciones continuas para prevenir los periodo sin trabajar innecesarios y hacer los ajustes requeridos para alcanzar esta meta. Los comités de planificación y los participantes de la conferencia cumbre incluyenempleadores, proveedores de servicios de salud y especialistas institucionales en discapacidad, manejo de discapacidades, seguros de accidentes de trabajo y actividad laboral. Un grupo de seguimiento está redactando el informe de la Conferencia Cumbre que será colgado en el DB101 y el sitio web del Instituto Mundial sobre Discapacidad (WID).
Fuentes de información
La Encuesta Comunitaria en los Estados Unidos (ACS), conducida por la Oficina del Censo de los Estados Unidos y divulgada por Cornell University, es un proyecto continuo de recopilación de datos que genera estadísticas sobre la población en los Estados Unidos, la cual incluye a los discapacitados.
La Estrategia Integral para el Empleo de las Personas Discapacitadas de California proporciona al estado un marco regulador para mejorar las tasas de empleo entre las personas discapacitadas.
El Comité del Gobernador para el Empleo de las Personas Discapacitadas asesora al gobernador e informa a los legisladores de Sacramento sobre el progreso alcanzado por laEstrategia Integral para el Empleo de Personas Discapacitadas.
El Proyecto de Mejora de los Incentivos Laborales de California (CHIIP) tiene la misión de eliminar las barreras para el empleo y mejorar la autosuficiencia de las personas discapacitadas.
El programa de Beneficios de Discapacidad 101 (DB101) ayuda a los trabajadores, las personas que buscan trabajo y los prestadores de servicios a comprender las relaciones entre el trabajo y los beneficios.
La Conferencia Cumbre "Continúe trabajando, reincorpórese al trabajo" analiza las formas de evitar los periodos de licencia laboral innecesaria debido a una discapacidad o lesión.
La Ley de Servicios para la Salud Mental aborda las necesidades de prevención, intervención temprana y servicios en el área de la salud mental.
Conforme al SB 1270, el Consejo Estatal sobre las Discapacidades de Desarrollo debe organizar grupos de trabajo para evaluar las formas de mejorar la calidad de vida de las personas con trastornos del desarrollo.
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